ارزيابي تأثيرات اجتماعي و فرهنگي مراکز ورزشی (مطالعۀ موردی: احداث مجموعه ورزشی نارمک)
محورهای موضوعی :
معصومه محقق منتظري
1
(كارشناس ارشد جامعه‌شناسي)
کلید واژه: ارزيابي تأثير اجتماعي و فرهنگي, مجموعه ورزشي نارمك و منطقه 8 شهرداري تهران.,
چکیده مقاله :
كمبود فضاهاي ورزشي و توزيع نشدن بهينه و صحيح اينگونه اماكن با توجه به ميزان جمعيت مناطق شهري و ناكافي بودن منابع مالي دولتي براي توسعه آن، يكي از بزرگ‌ترين مشكلات پيشِ روي شهرها به‌ويژه شهرهاي بزرگ است. طرح احداث مجموعه ورزشي نارمك از جمله طرح‌هايي است كه با هدف توسعه فضاهاي ورزشي و فراغتي و در راستاي طرح جامع شهر تهران و طرح تفصيلي منطقۀ 8 به مرحله اجرا در آمده است. تبديل يك مكان آلوده در سطح منطقه به يك فضاي خدماتي از ديگر اهداف اين پروژه بوده است. پژوهش حاضر در پي شناسايي تأثيرات اجتماعي و فرهنگي و برآورد پيامدهاي مثبت و منفي در محدوده تحت نفوذ اجراي طرح است. در اين پژوهش از رويكرد تركيبي و برای جمع‌آوری اطلاعات از روش‌های اسنادی و میدانی و ابزار مختلفي نظير مشاهده، مصاحبه‌هاي عميق و نيمه¬ساختمند، بحث‌هاي گروهي متمركز و پرسشنامه برای گردآوري اطلاعات آن استفاده شده است. يافتههاي اين پژوهش نشان مي‌دهد كه احداث مجموعه در كنار پيامدهاي مثبتي نظير افزايش سرانۀ فضاي ورزشي، از بين رفتن آلودگي‌هاي زيست¬محيطي، بهبود منظر شهري، كاهش هزينۀ خانوار، كاهش احساس ناامني، بهبود الگوي فراغت و... داراي پيامدهاي منفي نظير كاهش مراجعه¬كننده به مراكز ورزشي فعال سطح محدوده، كمبود پاركينگ و افزايش ترافيك در سطح محدوده خواهد بود.
One of the biggest problems facing cities, especially large ones is inadequate share and distribution of sports facilities due to the size of urban population and insufficient government budget. Construction of Narmak Sports Complex is one of the projects that have been implemented with the aim of developing sports and leisure areaaligned with the Comprehensive Master-plan for Tehran City and the Detailed Plan of Region 8. It also aimed to transform a polluted site into a service area.The present study seeks to identify the social and cultural impacts of this project and to estimate the positive and negative outcomes within the project-affected area. This research took a mixed approach combining documentary and field methods, and tools such as observation, in-depth and semi-structured interviews, questionnaires, and focused group discussions were used to collect data.The findings of this study show that besides positive impacts such as increasing sports spaceper capita, eliminating environmental pollution, improving the urban landscape, reducing household costs, reducing perceived public insecurity, enriching leisure activity patterns, etc., this projectalso has negative impacts such as reducing market share of pre-existing sports complexes, causing traffic problems due to lack of parking space and increasing traffic jams in the area.
پایگاه خبری، وزارت ورزش و جوانان (1395) سرانه ورزشی در تهران، قابل دسترسی در: www.
news.
msy.
gor.
ir پژوهشکده مطالعات توسعه جهاد دانشگاهی دانشگاه تهران (1390) ارزیابی تأثیرات اجتماعی و فرهنگی احداث مجموعه فرهنگی و ورزشی فاطمه¬الزهرا (یاس)، کارفرما: معاونت امور اجتماعی و فرهنگی شهرداری منطقه 5.
حمیدی، مهرزاد (1392) مدیریت شهری و ورزش همگانی، تهران، تیسا.
ذاکر مشفق، اعظم (1392) ارزیابی تأثیرات اجتماعی و فرهنگی احداث، تجهیز و راه¬اندازی مجموعه فرهنگی ورزشی سرسبز، کارفرما: معاونت اجتماعی و فرهنگی منطقه 2 تهران.
رابل، جي بارج و دیگران (1391) مفاهیم، فرایند و روش¬های ارزیابی تأثیر اجتماعی، ترجمۀ محمدعلی ذکریایی و علی حاجلی، تهران، جامعه و فرهنگ.
ریتزر، جورج (1374).
نظریه¬های جامعه شناختی معاصر، ترجمه محسن ثلاثی، تهران: نشر علمی سايت شهرداري منطقه 8 شهرداري تهران (1394) زندگي در منطقه، دي ماه، قابل دسترسي در: www.
Region.
ir.
سرور، رحيم و مهدی اميني (1392) تحليل و ارزيابي تأثير اجتماعي - فرهنگي ترافيك و حمل-و¬نقل شهري، تهران، تيسا.
سلطان حسینی، محمد و دیگران (1392) «اولویت¬بندی اثرات اجتماعی و اقتصادی اماکن ورزشی بر محیط شهری (مطالعه موردی: شهر یزد)»، مطالعات و پژوهش¬های شهری منطقه¬ای، دوره چهارم، شماره 16، صص 65-88.
فرجی¬راد، خدر و غلامرضا کاظمیان (1391) توسعه محلی و منطقه¬ای از منظر رویکرد نهادی، تهران، سازمان انتشارات جهاد دانشگاهی.
قديمي، بهرام (1390) ورزش در شهر تهران، تهران، جامعه و فرهنگ.
کریمی، علی¬اشرف و محمد شوهانی (1393) «مکان¬یابی فضاهای سبز با رویکرد توسعه پایدار در پر کردن اوقات فراغت»، فرهنگ ایلام، دوره پانزدهم، شماره44، صص 95-111.
مرکزآمار ایران (1393).
تعاریف و مفاهیم استاندارد آماری(برای استفاده در طرح¬ها و گزارش-های آماری).
تهران، دفتر ریاست، روابط عمومی و همکاری¬های بین الملل.
معاونت برنامه‌ريزي و توسعه شهري شهرداري منطقه 8 تهران (1393) گزارش اقدامات اجرايي سند چشم‌انداز پنج¬ساله محلات شهرداري منطقه 8 ]عملكرد بر مبناي پژوهش[، دي ماه.
مؤسسه فرهنگی هنری میراث فردا (1393) ارزیابی تأثیر اجتماعی و فرهنگی احداث سوله ورزشی شهید بهشتی، کارفرما: معاونت امور اجتماعی و فرهنگی شهرداری منطقه 8.
فصلنامه علمي ـ تخصصي «ارزیابی تأثیرات اجتماعی»
شماره یکم، بهار 1399: 26-1
ارزيابي تأثيرات اجتماعي و فرهنگي مراکز ورزشی
(مطالعۀ موردی: احداث مجموعه ورزشی نارمک)
معصومه محقق منتظري1
چکیده
كمبود فضاهاي ورزشي و توزيع نشدن بهينه و صحيح اينگونه اماكن با توجه به ميزان جمعيت مناطق شهري و ناكافي بودن منابع مالي دولتي براي توسعه آن، يكي از بزرگ‌ترين مشكلات پيشِ روي شهرها به‌ويژه شهرهاي بزرگ است. طرح احداث مجموعه ورزشي نارمك از جمله طرح‌هايي است كه با هدف توسعه فضاهاي ورزشي و فراغتي و در راستاي طرح جامع شهر تهران و طرح تفصيلي منطقۀ 8 به مرحله اجرا در آمده است. تبديل يك مكان آلوده در سطح منطقه به يك فضاي خدماتي از ديگر اهداف اين پروژه بوده است. پژوهش حاضر در پي شناسايي تأثيرات اجتماعي و فرهنگي و برآورد پيامدهاي مثبت و منفي در محدوده تحت نفوذ اجراي طرح است. در اين پژوهش از رويكرد تركيبي و برای جمع‌آوری اطلاعات از روش‌های اسنادی و میدانی و ابزار مختلفي نظير مشاهده، مصاحبه‌هاي عميق و نيمهساختمند، بحث‌هاي گروهي متمركز و پرسشنامه برای گردآوري اطلاعات آن استفاده شده است. يافتههاي اين پژوهش نشان مي‌دهد كه احداث مجموعه در كنار پيامدهاي مثبتي نظير افزايش سرانۀ فضاي ورزشي، از بين رفتن آلودگي‌هاي زيستمحيطي، بهبود منظر شهري، كاهش هزينۀ خانوار، كاهش احساس ناامني، بهبود الگوي فراغت و... داراي پيامدهاي منفي نظير كاهش مراجعهكننده به مراكز ورزشي فعال سطح محدوده، كمبود پاركينگ و افزايش ترافيك در سطح محدوده خواهد بود.
واژه‌هاي کلیدی: ارزيابي تأثير اجتماعي و فرهنگي، مجموعه ورزشي نارمك و منطقه 8 شهرداري تهران.
مقدمه
ورزش يكي از حقوق شهروندي محسوب مي‌شود كه به عنوان خدمتي اجتماعي - بهداشتي، در استانداردهاي زندگي جوامع معاصر براي انسانها مطرح مي‌شود، به گونه‌اي كه سازمان ملل متحد در سال 2003، ورزش را يك حق اجتماعي قلمداد كرده كه متعلق به ملت‌ها و بر دوش دولت‌هاست و برآورده كردن آن حق، نوعي مردم‌سالاري اجتماعي را تداعي و بيان مي‌كند (حميدي، 1392: 41). بُعد فراغت و نقش ورزش در پرکردن اوقات فراغت و بالا بردن كيفيت زندگي شهروندان نیز از دغدغه‌های مهم جامعه امروز محسوب می‌شود. هرچه جوامع به سوی صنعتی شدن و در نتیجه توسعۀ فرهنگی حرکت میکنند، نیاز به تفریحات سالم و گذراندن مفید اوقات فراغت بیشتر می‌شود. «در ایران به ورزش به عنوان سالم‌ترین نوع شیوۀ گذران اوقات فراغت جوانان توجه می‌شود» (قدیمی، 1390: 133).
یکی از جنبههای مهم در ارتقای سطح کمی و کیفی عملکردهای ورزشی در جوامع شهری، وجود امکانات و زیرساخت‌های ورزشی توسعه‌یافته است. كمبود فضاهاي ورزشي و توزيع نشدن بهينه و صحيح اينگونه اماكن با توجه به ميزان جمعيت مناطق شهري و ناكافي بودن منابع مالي دولتي براي توسعه آن، يكي از بزرگ‌ترين مشكلات پيشِ روي شهرها به‌ويژه شهرهاي بزرگ است. در حالی که سرانه استاندارد بین‌المللی حداقل بين 5/1-2 متر است، بر اساس آخرین آمار ذکرشده از سوی سازمان ورزش و جوانان، هنوز فاصله زیادی تا رسیدن به این استاندارد جهانی وجود دارد (ر.ک: پایگاه خبری وزارت ورزش و جوانان، 1395). در اين راستا نهادها و سازمانهای مختلف به سهم خود، ساخت مراکز و مجتمعهای ورزشی را به عنوان زیرساخت ضروری برای توسعۀ ورزش در سطح جامعه در دستوركار خود قرار دادهاند.
اجرای پروژههای شهری در راستای تحقق اهداف توسعهای از هر نوعي و از سوي هر كارگزاري كه به اجرا گذاشته شود، بر زندگي اجتماعات هدف، آثار متفاوت اجتماعي و فرهنگي خواهد داشت. اينكه اين آثار تا چه اندازه هم‌راستاي منافع جمعي ارزيابي شود، موجب دستهبندي آثار احتمالي به مثبت و منفي شده است. در این زمینه با در نظر داشتن نقش ورزش به عنوان ابزاری چندبعدی با تأثیرات گسترده، اهمیت و کارکردهای مراکز ورزشی در حوزههای مختلف سیستم شهری باید در اجرای پروژههای ساخت و احداث مراکز ورزشی، هزینهها و فواید اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و زیستمحیطی، همزمان مورد توجه قرار گیرد. ارزیابی تأثیر اجتماعی، یکی از حوزههای فرعی علوم اجتماعی است که با ایجاد مبنایی علمی، امکان ارزیابی نظاممند تأثیرات یک پدیده را بر کیفیت زندگی روزانه افراد و اجتماعاتی فراهم میکند که محیط آنها تحت تأثیر پروژهای مورد نظر و یا تغییر سیاست و خطمشی قرار دارد (بارج، 1391: 17). مطالعۀ ارزیابی تأثیرات اجتماعی مراکز ورزشی، یکی از راههای بررسی و تضمین انطباق محیط و مزیتسنجی اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی اجرای این پروژهها در سطح شهرهاست که با اجرای آن، افزایش بازدهی اجتماعی این اماکن و مدیریت بهینۀ منابع با بیشترین منافع و کمترین هزینهها را در پی خواهد داشت.
احداث و تجهیز مجموعه ورزشی نارمک، گامی از سوی سازمان شهرداری منطقه 8 تهران در جهت افزایش سرانه ورزشی منطقه و پاسخی به نیازهای شهروندان منطقه در حوزههای مختلف ورزشی، تفریحی، سلامت و فراغت بوده است. این پروژه در محله فدك واقع در ناحیه 2 (خيابان جانبازان غربي، خيابان مدني، نرسيده به مترو فدك) در زمینی به مساحت 1500 و زيربنايي معادل 5649 متر مربع در پنج طبقه طراحی شده است كه از جمله امكانات آن مي‌توان به استخر مجهز و سالن‌هاي جانبي‌اش اشاره کرد. سالن كشتي و ورزش‌هاي رزمي، بدن‌سازي و ايروبيك نيز از سالن‌هاي طراحيشده آن هستند. سالن سرپوشيده بسكتبال، واليبال و فوتسال نيز كه به شكل سوله طراحي شده، به عنوان سوله بحران، در صورت نياز مورد استفاده قرار خواهد گرفت (1).
اگر انتظار داشته باشیم که پروژه یادشده بتواند به نحوی شایسته کارکردهای مثبت خود را با کمترین ملاحظات منفی به انجام برساند، مطالعه دقیق و همهجانبه اثرات اجتماعی و فرهنگی آن بر جامعه هدف ضروری است. این در حالی است كه به دلیل امکانات و استانداردهای بالای طراحیشده، مجموعه ورزشی نارمک پذیرای شهروندان زيادي از سطح منطقه خواهد بود. همچنین به دلیل تراکم جمعیتی بالای محدودۀ احداث پروژه (محله فدک) و نقش مرکزی آن در منطقه و نیاز اهالی برای دسترسي به مراکز و خدمات ورزشی با هزينه‌هاي مناسب، مهمترین مسئله پژوهش رسیدن به پاسخ درست این پرسش خواهد بود که پيامدهاي مثبت و منفي احداث مجموعه ورزشي بر نظام اجتماعي و فرهنگي محدوده چیست؟ براي رسيدن به اين مهم، در نظر داشتن اهداف زير مورد توجه خواهد بود:
تعیین افراد و گروههای تحت تأثیر طرح؛ تعیین حوزههای تحت نفوذ طرح؛ شناخت ویژگی‌های اجتماعی و فرهنگی اجتماع محدودۀ طرح، پیش از اجرا و بهره‌برداری؛ شناخت نگرش‌‌های شهروندان محدوده نسبت به طرح و پذیرش آن؛ آگاه‌سازي ذی‌نفعان از اقدامات توسعهای و پیامدهای مثبت و منفی آن و سهیم کردن ایشان در تصمیم‌گیری‌ها؛ شناسایی ظرفیت‌های نهادی موجود و قابل گسترش برای پذیرش و استقبال از پروژه توسط ذی‌نفعان و سازمانهای دولتی و غیر دولتی ذی‌مدخل و راه‌کارهای مشارکت آنها در پیشبرد پروژه.
ادبیات پژوهش
در این قسمت به ادبیات پژوهش در دو بخش ادبیات تجربی و ادبیات نظری اشاره شده است.
ادبیات تجربی
مجموعه ورزشی شامل محدودهای گسترده متشکل از مکانها یا مجتمعهای ورزشی که امکانات و تجهیزات مجزا برای انجام فعالیت چند رشته ورزشی به صورت همزمان را داشته باشد تعریف شده است (مرکز آمار ایران، 1393: 571). اماکن ورزشی به عنوان اساسیترین بخش سختافزاری ورزش و جزئی از تأسیسات سازمانهای انسانی به شمار میآیند (سلطان حسینی و دیگران، 1390: 65). از جمله کارکردهای مجموعههای ورزشی میتوان به حضور همزمان و متراکم جمعیت پرشمار انسانی، گذران اوقات فراغت و تفریح اهالی شهرهای بزرگ و کلانشهرها، ارتباطات چهره به چهره و روابط اجتماعی اشاره داشت.
در انجام رقابتهای ورزشی بین گروههای جمعیتی در اینگونه فضاها، فعالیتهای انسانی، محور اصلی و دلیل وجودی طراحی و پدیداری مکان است و سایر عوامل از این متغیر اصلی پیروی میکنند. اماکن ورزشی به عنوان اساسیترین بخش سختافزاری ورزش و جزئی از تأسیسات و یکی از مهمترین کاربردهای عمومی شهری، بر محیط پیرامون خود اثرگذارند.
پاسكوال و همكاران2 (2009) اثرات اجتماعي اقتصادي ناشي از مجاورت با اماكن ورزشي را با استفاده از نرخ بيكاري و متوسط سطح درآمد منطقه بررسي کردند و چنين نتيجه گرفتند كه برخلاف نتايج مشاهدهشده در مطالعات قبلي، يافتههاي پژوهش آنها تأثير معني‌داري را بين وضعيت اجتماعي - اقتصادي و سطح زندگي افراد نشان نمي‌دهد.
سایفرد و زیمبالیست3 (2006) ادعا کردند که مجتمعهای ورزشی و تیمهای ورزشی بهخودیخود اشتغال یا درآمد سرانه را در یک منطقه شهری تغییر نمیدهد. به طور کلی دو